第209回 – 2014年5月

宗教団体会員事案の対応報告
児童養護施設関連ドラマ…など

宗教団体会員事案でテレビ東京から提出された対応報告を検討した。児童養護施設関連ドラマに対する申立書を審理要請案件として改めて検討し、審理対象外と判断した。顔なしインタビュー等について「委員長談話」を公表することを決め、文面をほぼ確定した。

議事の詳細

日時

2014年5月20日（火）午後4時～7時20分

場所

「放送倫理・番組向上機構 [BPO] 」第1会議室(千代田放送会館7階)

議題

1．「宗教団体会員からの申立て」事案の対応報告
2．審理要請案件：児童養護施設関連ドラマ
3．顔なしインタビューの在り方について
4．その他

出席者

三宅委員長、奥委員長代行、坂井委員長代行、市川委員、大石委員、
小山委員、曽我部委員、田中委員、林委員

1．「宗教団体会員からの申立て」事案の対応報告

2014年1月21日に通知・公表された「委員会決定 第52号」に対し、テレビ東京から局としての対応と取り組みをまとめた報告書が4月18日付で提出され、この日の委員会で検討された。
委員会では、「題材に高い公共性・公益性があるとしても、放送内容によっては放送倫理上問題ありとされることを認識してほしい」との意見なども述べられた。
（テレビ東京の「委員会決定に対する対応と取り組み」はこちらから ）

2．審理要請案件：児童養護施設関連ドラマ

児童養護施設を舞台にしたドラマに対する申立書について、審理要請案件として改めて検討し、委員会運営規則第5条の苦情の取り扱い基準に照らして、審理対象外と判断した。
申立ての対象とされた放送は、Ａ社の連続ドラマ第1話で、申立てはある病院の院長によるもの。番組中の児童養護施設入所中の子どもに対するあだ名の設定や同施設長が子どもたちをペットショップの犬と同等とみなすような発言等が、児童養護施設入所中の子ども、里子ないし同施設職員の名誉を傷つけるとの理由から、本番組の内容変更及びドラマ制作の経過についての説明を求めたもの。
当委員会は、本件申立ての審理入りの可否について慎重に検討したが、次のとおり、本件申立ては、運営規則第5条の苦情の取り扱い基準の各要件に該当しないものとして、審理対象外とすることとした。

• （1）まず、運営規則第5条1.（1）は、「名誉、信用・プライバシー・肖像等の権利侵害、およびこれらに係る放送倫理違反に関するものを原則とする。」と規定している。
  この点について、本件申立ては、本番組の問題部分が、児童養護施設入所中の子ども、里子ないし同施設職員の名誉を侵害すると述べているが、個別具体的な子ども、里子ないし施設職員個人の特定がなされていないために、当該特定の対象者についての個別具体的な名誉侵害の有無を判断することができない。

• （2）また、運営規則第5条1.（2）は、「公平・公正を欠いた放送により著しい不利益を被った者からの書面による申立てがあった場合は、委員会の判断で取り扱うことができる。」と規定している。
  この点に関して、本件申立ては、本番組の問題部分によって、児童養護施設の子どもが学校等で非人格的なあだ名等で呼称され、からかわれることを心配するとしており、本番組の問題部分に公平・公正を欠くために、これらの子どもが著しい不利益を被る旨、述べているものとも捉えられる。
  しかしながら、上記と同様、本件申立てにおいては、個別具体的な子どもが特定できず、著しい不利益の内容も明らかでないため、当委員会がその裁量で取り扱うべき事案であるか否かを判断することができない。

• （3）さらに、運営規則第5条1.（6）は、「苦情を申し立てることができる者は、その放送により権利の侵害を受けた個人またはその直接の利害関係人を原則とする。」と規定している。
  この点に関して、申立人は、申立人が理事長・院長を務める病院の名誉その他の権利侵害等を、本件申立てによって主張するものではなく、児童養護施設入所中の子ども等の名誉等を問題とするものであるとの見解を明らかにしている。
  しかしながら、児童養護施設入所中の子ども等の特定がなされていないこととも相まって、当委員会は、当事者と第三者である申立人との直接の利害関係を認定することはできなかった。

以上のとおり、当委員会は、本件申立てについて、運営規則第5条の苦情の取り扱い基準の各要件に該当しないものとして本件申立てを審理対象外とした。

【委員会コメント】

放送倫理・番組向上機構［BPO］規約第4条2．は、「放送倫理検証委員会、放送と人権等権利に関する委員会および放送と青少年に関する委員会において、同一の放送番組を取り扱う場合、互いに連携して、必要な措置を講ずる」と規定している。この規定をふまえて、当委員会としても、これまで検討を重ねてきたので、下記のとおりコメントする。

3．顔なしインタビュー・モザイク等の在り方について

報道・情報番組における顔なしインタビューやモザイク処理の在り方について、年初来続けてきた議論をふまえた「委員長談話」の修正案が提出され、各委員が意見を述べた。その結果、文面をほぼ確定して委員長一任を取り付け、「顔なしインタビュー等についての要望～最近の委員会決定をふまえての委員長談話～」を近日中に公表することになった。

「顏なしインタビュー等についての要望～最近の委員会決定をふまえての委員長談話～」
2014年6月9日 公表

4．その他

• 2014年度の意見交換会の日程について、調整の結果、県単位の意見交換会を9月4日に札幌で、地区別意見交換会（中部地区）を10月7日に名古屋で開催することになった。

• 年度中に刊行予定の『判断ガイド2014』について、事務局から構成案が示され、各委員が意見を述べた。

• 次回委員会は6月17日に開かれる。

以上